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陸委會發布第一季中國大陸情勢報告

發佈日期:2024/05/06
陸委會發布第一季中國大陸情勢報告(本臺資料照片) (本臺資料照片)

 

(一)    內部情勢

政治方面,中共召開十四屆「全國政協」、「全國人大」二次會議(「兩會」),聚焦經濟社會穩定發展,並修訂《國務院組織法》強化黨領導。習近平等高層赴各地調研和召開會議,促發展「新質生產力」和建設全國統一大市場。中共政治局會議決定7月召開「二十屆三中全會」,推動「進一步全面深化改革」及推進「中國式現代化」。習要求幹部貫徹「習思想」和對黨忠誠老實,稱全面從嚴治黨取得成效但仍存問題;「十八大」以來第三度修訂《中國共產黨巡視工作條例》,持續推進反腐,今年以來已有23名中管幹部落馬。官方以發展新時代「楓橋經驗」加強基層治理,企維護社會穩定。

經濟方面,「兩會」設定全年經濟增長目標為5%,提出科技創新等10方面重點任務,推動設備更新和消費品以舊換新,惟仍存在政府債務膨脹、房市低迷與投資信心不足等問題,外界評估其達成2024年經濟成長率目標具挑戰,多數預期為4.6%。中國大陸2024年第1季經濟成長率為5.3%,惟消費者物價指數(CPI)零成長、外人投資放緩,未走出通縮陰霾。

社會方面,中國大陸1至4月社會抗爭事件以校園爭議、工人抗爭和徵地、房地產及影子銀行維權居多,校園管理和經濟低迷是民怨主因。新疆續宣傳經濟發展和嚴厲管控宗教、民族;美國通過關切疆、藏人權法案,聯合國人權專員指中共侵犯西藏人權。\

(二)    對外關係

「兩會」報告總結去年外交工作聚焦於中國特色外交大有作為,延續習近平外交思想。在美中關係方面,去年11月「拜習會」後,雙方透過高層通話及續在經貿、外交、軍事等多領域議題互動。拜習於4月初通話後,雙方關係逐漸回溫;布林肯4月下旬訪中會晤習近平,習盼美正面看待中國發展,重申中美相互尊重等3大原則。兩國雖在禁毒、氣候、兩軍對話等合作略有進展,惟在台海、南海、科技、經貿及區域安全等相關議題立場存有分歧,甚至針鋒相對。

另中共藉由出席國際會議(如慕尼黑會議等),在多邊場域與多國高層會晤,赴德、紐、澳、印尼、柬埔寨、北韓等國訪問,強化與歐洲、印太及拉美國家關係,加強與發展中國家互動,拉攏美盟友。

(三)    軍事動態及區域安全

習近平在全國「兩會」要求全面提升「新興領域戰略能力」;撤銷戰略支援部隊番號,調整組建信息支援部隊。福建艦於5月1日海試,惟美國印太司令部判斷共軍飛彈比航母更具威脅,司令再提2027年共軍做好入侵台灣準備;封鎖或隔離將是中共對台軍事施壓最可能的途徑。習近平尋求大國關係均衡發展,中美軍事交流解凍回溫。中共協助俄羅斯重建國防工業基地,在烏克蘭戰場産生實際影響,但避免直接軍事支持,與美、俄維持動態平衡。

(四)    港澳情勢

香港立法會通過「維護國家安全條例」(即基本法第23條),人民各項自由持續遭受侵蝕;去年第4季GDP成長率4.3%、全年為3.2%,惟外界認「條例」削弱外資信心。澳門去年修改之「行政長官選舉法」今年1月起生效,將進一步落實「愛澳者治澳」;去年第4季經濟成長率為86.4%,全年為80.5%。中共中央港澳辦主任夏寶龍赴港考察,營造各界支持基本法第23條立法氛圍。聯合國人權理事會審議港澳人權,美國年度香港政策報告再度認定香港不得享有特殊待遇,稱將制裁打壓自由人權的香港官員。

(五)    對台工作

中共於「兩會」期間重申其既定對台政策立場。習近平、李強等高層強調要壯大反獨促統力量,共同推進「和平統一」,重申堅持「一中原則」、「九二共識」,堅決反對「台獨」分裂和外來干涉。另王滬寧於今年「對台工作會議」提出「六個要」作為對台工作部署重點,並強調掌握實現統一的「戰略主動」。研判未來中共將加大「反獨促統」力度,企圖掌握兩岸關係主導權主動權。

我大選後中共持續對台施壓,擅自改變M503及啟用W122、W123銜接航路之運行方式,意圖改變台海現狀。另中共藉「三無」船翻覆事件,稱金廈海域不存在「禁止、限制水域」,以金廈海域常態化執法巡查推進對台灰色地帶行動,測試我方紅線,企圖建立行使管轄權事實。此外,習近平與馬英九會面提出「四個堅定」,強調兩岸同屬一個國家、一個民族,對台「促融促統」,並邀請台胞赴陸,樂見大陸民眾赴台觀光,企推動兩岸雙向交流。中共並與我在野黨人士互動宣傳「一中原則」、「九二共識」、反「台獨」與外部勢力干涉立場,對台操作統戰分化。

在國際方面,習近平與拜登通話強調台灣問題是中美不可逾越紅線,盼美落實不支持「台獨」承諾。王毅與蘇利文會晤,稱台海和平穩定最大風險是台獨,於慕尼黑安全會議發表相關談話強調堅持「一中原則」就應支持中國和平統一,維護台海和平穩定就必須堅決反對「台獨」。中共並反對美台任何形式官方互動往來,及對台軍售。另東部戰區2至4月間發布多次聯合戰備警巡,藉武力展示、協同作戰,突顯其有能力捍衛主權及台海管轄權。共軍機艦亦持續在我周邊海空域滋擾,對台軍事威懾。

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